Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Курска об определении долей в собственности. Речь идет о недостроенном здании в городском парке. Истец начал строительство на месте бывшей танцплощадки. Эти площади он получил в аренду по договору с мэрией, которая также разрешила провести их реконструкцию.

Три инстанции удовлетворили иск. Они сослались на заключенные договоры, согласно которым стороны планировали создать объект с общей долевой собственностью. Суды указали, что доказано неисполнение ответчиками обязательств и что они не учли постановление властей региона, которым спорный земельный участок признали особо охраняемой природной территорией.

Правительство Курской области подало жалобу в Верховный суд. В ней говорится, что между сторонами — как до выполнения работ, так и после них — существовали исключительно арендные отношения. Истец должен был возвратить объект аренды арендодателю. Кроме того, спорный объект расположен в границах особо охраняемой территории, поэтому если администрацию не привлекли к участию в деле, то это нарушает права и интересы публично-правового образования.

ВС поддержал доводы кассационной жалобы и направил дело на новое рассмотрение (№ А35-10259/2018). Экономколлегия подтвердила, что в разрешении такого спора обязательно должен участвовать орган исполнительной власти региона.